RÚT KINH NGHIỆM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH: THÔNG BÁO THU HỒI ĐẤT KHÔNG LÀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH BỊ KIỆN

Ngày 21/4/2025, Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã ban hành Thông báo số 99/TB-VKSTC về việc rút kinh nghiệm kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính.

Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhận thấy việc giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai” giữa người khởi kiện là bà Lâm Tiên M, bà Lâm Tiên Q, bà Lâm Tiên U, bà Võ Thị Thanh C với Ủy ban nhân dân quận B, thành phố T của Tòa án nhân dân thành phố T có vi phạm nghiêm trọng.

1. Nội dung vụ án:

Ngày 31/12/2020, UBND quận B, thành phố T ban hành 04 Thông báo thu hồi đất đối với bà Lâm Tiên M, bà Lâm Tiên Q, bà Lâm Tiên U, bà Võ Thị Thanh C để thực hiện dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Khu đô thị tái định cư C1, phường L, quận B, thành phố T, gồm: Thông báo thu hồi đất số 2742/TB-UBND, Thông báo thu hồi đất số 2743/TB-UBND, Thông báo thu hồi đất số 2744/TB-UBND, Thông báo thu hồi đất số 2745/TB-UBND.

Ngày 28/01/2021, bà M, bà Q, bà U, bà C nhận được các thông báo nêu trên.

Sau đó, bà M, bà Q, bà U, bà C lần lượt khởi kiện các thông báo thu hồi đất nên trên vì cho rằng các thông báo này vi phạm quy định Điều 58, Điều 69 Luật Đất đai năm 2013, Điều 54 Luật Đầu tư năm 2005 và Luật Đấu thầu năm 2013.

2. Quá trình giải quyết:

Bản hành hành chính sơ thẩm số 34/2022/HC-ST, Bản hành hành chính sơ thẩm số 36/2022/HC-ST, Bản hành hành chính sơ thẩm số 35/2022/HC-ST, Bản hành hành chính sơ thẩm số 37/2022/HC-ST ngày 30/9/2022 của Tòa án nhân dân thành phố T:

- Bác yêu cầu khởi kiện của bà M, bà Q, bà U, bà C.

- Kiến nghị với UBND quận B khi lập phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư cân nhắc đảm bảo hài hòa giữa lợi ích của người có đất bị thu hồi, Nhà nước và doanh nghiệp.

Ngày 07/10/2022, bà M, bà Q, bà U, bà C kháng cáo các bản án hành chính sơ thẩm nêu trên.

Bản án hành chính phúc thẩm số 942/2023/HC-PT ngày 27/10/2023; Bản án hành chính phúc thẩm số 1028/2023/HC-PT ngày 30/11/2023; Bản án hành chính phúc thẩm số 1029/2023/HC-PT ngày 30/11/2023; Bản án hành chính phúc thẩm số 941/2023/HC-PT ngày 27/10/2023 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố H:

Căn cứ khoản 4Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính: Hủy toàn bộ 04 Bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân thành phố T và đình chỉ giải quyết vụ án.

Ngày 03/01/2024, bà M, bà Q, bà U, bà C có đơn đề nghị giám đốc thẩm với các bản án hành chính phúc thẩm nêu trên.

Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Thông báo số 97/TB-VKS-HC, 98/TB-VKS-HC, 100/TB-VKS-HC ngày 08/4/2025, 101/TB-VKS-HC ngày 10/4/2025 về việc không kháng nghị giám đốc thẩm đối với các bản án hành chính phúc thẩm nêu trên.

3. Vấn đề cần rút kinh nghiệm:

Căn cứ quy định khoản 1, khoản 4 Điều 67; Điều 69 Luật Đất đai năm 2013; khoản 1, khoản 2 Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai năm 2013 thì các Thông báo thu hồi đất số 2742/TB-UBND; 2743/TB-UBND; 2744/TB-UBND; 2745/TB-UBND ngày 31/12/2020 của Ủy ban nhân dân quận B đổi với bà M, bả Q, bà U, bà C chỉ là bước đầu tiên trong trình tự, thủ tục thu hồi đất theo quy định của pháp luật.

Mặc dù nội dung các Thông báo thu hồi đất nêu trên bao gồm thông tin về người có đất bị thu hồi, dự kiến diện tích đất, thửa đất, loại đất bị thu hồi nhưng không phải là quyết định thu hồi đất. Sau khi nhận được thông báo thu hồi đất, bà M, bà Q, bà U, bà C vẫn có đầy đủ quyền quản lý, sử dụng đất, tài sản trên đất theo hiện trạng và có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng trong quả trình điều tra, khảo sát, do đạc, kiểm đếm, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Như vậy, các Thông báo thu hồi đất số 2742/TB-UBND; 2743/TB-UBND; 2744/TB-UBND; 2745/TB-UBND ngày 31/12/2020 của Ủy ban nhân dân quận B chưa có nội dung làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của bà M, bả Q, bà U, bà C hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hướng đến quyền, lợi ích hợp pháp của bà M, bà Q, bà U, bà C đối với phần đất, tài sản trên đất dự kiến thu hồi.

Căn cứ khoản 2 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015: “Quyết định hành chính bị kiện là quyết định quy định tại khoản 1 Điều này mà quyết định đó làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cả nhân”  thì các Thông báo thu hồi đất số 2742/TB-UBND; 2743/TB-UBND; 2744/TB-UBND; 2745/TB-UBND ngày 31/12/2020 của Ủy ban nhân dân quận B không phải là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính.

Căn cứ điểm h khoản 1 Điều 143, điểm a khoản 1 Điều 123 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 thì vụ án thuộc trường hợp đình chỉ giải quyết do người khởi kiện không có quyền khởi kiện. Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý, giải quyết vụ án là vi phạm nghiêm trọng tố tụng. Tòa án cấp phúc thẩm tuyên hủy án sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án là đúng quy định pháp luật.

Tham khảo: Thông báo số 99/TB-VKSTC ngày 21/4/2025.

____________________________________

Quý khách hàng có nhu cầu sử dụng dịch vụ vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi:

CÔNG TY LUẬT TNHH AV COUNSEL

 Fanpage: https://www.facebook.com/congtyluatavcounsel

                  https://www.facebook.com/luatsuvadoanhnghiep/

 Website: https://avcounsel.com/

 Email: info.avcounsel@gmail.com

 Hotline: 094.333.4040

Rất mong nhận được sự hợp tác cùng Quý khách hàng!

Trân trọng./